Les services publics 2.0 ? les avancées de l'e-administration

§[*A l’origine de l’e-administration*]§

Top 5 européen de l’e-administration, la France a développé depuis 2004, un programme gouvernemental d’administration électronique, connu sous le nom d’ADELE (ADministration ELEctronique).

Adele

A l’initiative de ce projet se trouve le service interministériel ADAE(Agence pour le Développement de l’Administration Electronique) créé en février 2003 qui a pour rôle de favoriser le développement de systèmes d’information permettant de moderniser le fonctionnement de l’administration et de mieux répondre aux besoins du public.

En peu de temps, ADELE est également devenu la véritable mascotte de l’administration électronique. Ce personnage virtuel ouvre la porte de sa maison aux novices et propose de courts métrages permettant de prendre rapidement en main tous les outils électroniques disponibles.

A lire

La e-administration

Dunod

la e-administration : levier de la réforme de l’Etat par F. Jubert, Dunod, 2005
Cet ouvrage collaboratif montre comment l’administration électronique se décline dans tous les secteurs : la santé, l’éducation, la justice, la fiscalité, les services de proximité…

Le service public pour tous

Ems

le service public pour tous : comprendre et réussir l’Administration Electronique par J.-F. Chantaraud, Ems, 2003
Cet ouvrage dresse le panorama des changements subis depuis 25 ans par les services publics français : décentralisation, législation européenne, dérégulation, internationalisation et informatisation. En découle une refonte indispensable de l’administration intégrant les nouvelles technologies, malgré les freins à la modernisation.

L’hyper république

l’hyper-république : l’administration électronique au service du citoyen par P. de La Coste, Berger-Levrault, 2003
L’auteur présente un réel plan d’action pour la mise en place de nouveaux services électroniques accessibles à tous par le web, en tenant compte des contraintes sociologiques et culturelles qu’impose le développement des nouvelles technologies.

le défi numérique des territoires : réinventer l’action publique par C. Paul, Autrement, 2007

La révolution numérique et le “fait social Internet” transforment la relation des citoyens aux institutions, aux élus. Depuis dix ans, les régions ont posé les premières briques de l’administration électronique territoriale. Cet ouvrage analyse ainsi les politiques mises en œuvre dans un contexte de profonds bouleversements technologiques et suggère notamment des pistes permettant de repenser l’action publique.

A visiter

De nombreuses démarches administratives sont désormais accessibles en ligne. Vous pouvez ainsi consulter le site des téléservices du service public qui dresse un panorama complet des procédures électroniques par catégories : famille ( allocation familiale, demande de bourse d’étudiant, calcul de l’aide au logement…), travail (espace emploi de l’ANPE, relevé de carrière et estimation de la retraite…), vie citoyenne (paiement et mensualisation de l’impôt sur le revenu, demande d’acte de naissance, suivi des demandes de passeports…). Il est également possible de consulter les démarches en ligne proposées par chaque commune.

§[*Du guichet unique à l’espace personnalisé*]§

L’e-administration franchit encore une nouvelle étape avec la création du portail évolutif administration 24h24.gouv.fr qui a reçu déjà plus de 2 millions de visiteurs depuis son lancement en janvier 2007. Pour mieux répondre aux attentes des usagers, la Direction générale de la modernisation de l’État (DGME) a déployé un portail unique pour permettre aux particuliers et aux professionnels d’effectuer leurs démarches en ligne. Ce guichet unique, accessible en permanence propose de plus des outils pédagogiques pour accompagner l’usager (note explicative, didacticiel…). La France propose ainsi une offre de services administratifs en ligne de mieux en mieux structurée et très vaste (environ 600 démarches).
Le guichet unique de l’e-administration est amené à se développer rapidement, en proposant de nouveaux services, comme l’accès à une nouvelle génération de formulaires (qui permettent non seulement de remplir une demande mais aussi d’être informé de l’avancement du dossier) ou la création du bureau virtuel personnalisé “mon.service-public.fr” qui offrira un espace de stockage aux usagers, sorte de “coffre-fort électronique” contenant les documents nécessaires à leur démarche (avis d’imposition, bulletin de paye dématérialisé).

§[*La sécurité des procédures*]§

Transaction sécurisée

Si les deux tiers des démarches en ligne sont effectués par les entrepreneurs, seul un tiers de celles-ci sont réalisées par les particuliers. Les craintes des Français devant la complexité des démarches administratives n’auraient donc pas entièrement disparu, même en ligne. Le dispositif « mon.service-public.fr » s’est donc construit en conséquence. Accompagnement des utilisateurs, accès fortement sécurisé aux services en ligne et gestion de la sécurité des transactions sur la base de moyen d’authentification de son choix (identifiant et mot de passe, carte à puce…) devraient encourager les internautes à franchir le cap de l’e-administration. Depuis mai 2003 le portail sur la sécurité des procédures, créé par le ministère de l’économie, des finances et de l’industrie, vise à répondre aux questions usuelles de chacun. Le Minefi garantit entre autres l’authentification et l’intégrité des échanges, la confidentialité des données dans le respect du secret fiscal, statistique ou juridique et la traçabilité des échanges.

A lire
Administration électronique et protection des données personnelles par P. Truche, la documentation française, 2002
De nouveaux enjeux et de nouvelles approches de la protection des données personnelles dans le cadre de l’administration électronique sont abordés dans cet ouvrage. Le rapport examine notamment le contexte juridique (loi de 1978 et doctrine de la CNIL) dans lequel l’administration électronique s’inscrit.

L’administration électronique ne se limite pas à Internet. Si de nombreux services électroniques sont accessibles par le web, d’autres canaux sont également utilisés, qu’il s’agisse d’une borne interactive, d’un téléphone ou par l’intermédiaire d’un agent public.

Pour en savoir plus

Télécharger le guide des particuliers d’ADELE
Consulter l’annuaire de sites Internet publics

Aller plus loin

• Manifestation : Les rencontres de l’innovation publique et de l’e-administration , à la Cité internationale du congrès de Nantes – 11 et 12 septembre 2007

• Le point sur l’actualité : De l’agora au web, faire exister la démocratie participative

• Liste d’ouvrages sur la démocratie participative